□ 李者聪

2025年河南“两会”指出：更鼎力度推动河南当代化产业体系成就，激动新式工业化，实施要点产业链发展算作，强力推动“7+28+N”要点产业链发展计谋，即壮大7大先进制造业产业集群和要点产业链高质料发展，向下梳理N个“专精新特”产业细分领域；越过产业集群化发展，越过数字化转型，越过将来产业培育。

面前，以构建河南当代化产业体系为导向，以提振河南先进制造业为恣虐口，以竣事新式工业化为机会，对持先进制造业“一排带三化”（数字化转型、高端化、智能化、绿色化）的新发展理念，在积极融入新发展阵势和寰球合并大商场成就上长途争先；一方面，自如念念想，放大阵势，宏不雅上与经济发达地区及本省相近省份连续资源和产业协同发展；另一方面，因地制宜抓好河南制造业“三化”和洽交融发展，将河南新式工业化水平推向一个新高度。

一是因地制宜计算制造业“三化”计谋。

面前，经济高质料发展国度计谋和寰球合并大商场成就布景下，国表里双轮回体制机制的变革，不仅是流通大商场的合并，还包括资源身分、产业本钱、产业转换、金融服务、东谈主才资源等大商场的合并。合并大商场的灵通和流动性加速，包括区域经济和产业协同发展的趋势，这对河南制造业“三化”和洽发展，具有寰球一盘棋、区域产业竞合、和洽发展的计谋意旨。诚然，河南制造业“三化”和洽发展，离不开合并大商场布景下河南相近省份干系政策的溢出效应和产业蔓延及协同赋能。河南与相近省份制造业“三化”发展有彰着的可比性、参照性、互补性、协同性。河南相近省份对河南制造业的发展有彰着的政策影响、身分流动以及产业互动转换具有一定的溢出效应；对河南中小制造业产业转型升级和本事身分得到与转换才智，具有一定的擢升效应；因而，合并大商场的空间联动效应，对加速促进河南制造业“三化”交融与和洽，对河南构建和完善当代化产业体系，具有非常贫困的促进作用。河南相近省份推动制造业 “三化” 政策，其肖似与相互影响；因而，河南既要关心其政策外溢性、资源和产业链蔓延的正面效应，也要关心资源错配、商场分割等负面效应；需要多维度多角落评估分析；既要磋议政策蓄意的区域协同互补、契合土产货骨子并兼顾相近需求，又要磋议建立健全调换和洽机制。

河南实施工业强省计谋，既需要大商场的灵通环境，需要商场身分流动机制保险，更需要河南工业基础和当代化产业体系成就环境的优化。以周转河南当代化产业资源存量为底盘，以因地制宜统筹制造业“三化”和洽发展为抓手，从根底上科罚河南传统产业占比过重、先进制造业产业基础底细薄弱、体量不及、产业链蔓延细化领域亟待优化等问题。面前，谱写中国式当代化河南篇章和竣事经济高质料发展，需要加速构建与完善河南当代化产业体系；竣事河南工业强省计谋，需要因地制宜地将河南当代化产业体系与寰球合并大商场新发展阵势联动起来；在面前数字化期间布景下，深化窜改便是要重塑和优化河南新式工业化产业生态；便是说，要以产业经济创业转换创造领域长途争先为基本治服，加速竣事新式工业化步调，以先进制造业为恣虐口和发力点，将“一排带三化”算作引向长远。因地制宜作念好传统基础产业数字化转型升级，探索“工业大模子+行业数据集”发展模式，作念好数字化本事在产业发展中的广度和深度场景应用，从而带动制造业高端化、智能化、绿色化交融赋能和高质料和洽发展。数字化转型是底盘基础，新式工业化是标配，竣事制造业“三化”高度协合并深度赋能，推动河南当代化产业体系成就水平能级跃升。

先进制造业高端化是制造业的高段位特征，体现河南制造业产业在一个新的经济空间和产业新质坐褥力层面具有比拟上风；制造业智能化，则所以数字本事为先导，由传统的“河南制造”转升为“河南智造”，变成系数这个词产业链历程的全链自动化和智能化；当代化产业体系是相对闭环的产业链纵横交汇的细分领域叠加体系，全链式绿色化是其特质，其中的应用场景充溢着绿色本事转换结尾和绿色智造，包括全体性绿色化环境下的系数工艺门径，如绿色蓄意、绿色材料、绿色工艺等，是在一个绿色产业链条环境下启动的。因此，数字化、高端化、智能化、绿色化一环扣一环，统筹兼顾。加大以东谈主工智能为代表的数字化转型升级的力度，霸占新式工业化的价值中高端计谋先机，是面前河南工业化强省计谋的必经之路。对传统产业占比拟重的河南而言，数字化转型任重谈远，工业强省大势所趋。

二是因地制宜盘整产业家底。

激动河南制造业“三化”和洽发展，既要磋议农业产业基础，又要磋议传统产业基础，更要磋议当代化产业体系成就和发展的大局；摸清原土当然资源、产业资源上风，顺时而动，因地制宜计算当代化产业新阵势。从推行层面来看，加速完善河南当代化产业体系，以竣事河南新式工业化和发展先进制造业为转换驱动基本盘，倾全省之力加速“两城一谷”（华夏科技城+华夏医学科技城+华夏农谷)科技研发体系成就，全面推动“7+28+N”要点产业发展算作，以厚植新兴产业集群为主导，促进传统产业数字化转型发力，快速布局将来产业体系，变成7大产业定约集群和28个要点产业链群、以及带动“专精新特”产业联动发展新形态，从而变成河南新式工业化高端制造、智能制造、绿色化发展的当代产业生态圈。

环节是，场地政府要进一步明确因地制宜盘整产业资源家底。找准土产货当代化产业体系的产业链对接端口和蔓延途径，以及要点产业链集群发展的标的指标，找到土产货要点产业链发展的产业缺口、资源短板、传统产业转型升级乏力、新兴产业和将来产业布局零碎、体量和限制较小、名目孵化和专科招商体系窜改滞后等诸多痛点和难点问题。以河南当代化产业体系框架为原本，需要以制造业高端化、智能化、绿色化高段位标配，以培育和发展河南新质坐褥力为引颈，一定要结合省情、市情、县情，因地制宜指标施政，分类施策；不可脱离土产货产业资源而追热求大盲目上名目，“摊大饼”不可取，“画大饼”雷同不可取。政府要切实作念好要点产业、特质产业发展的计谋构架及政策保险，作念好对接7大产业定约和28条要点产业链集群发展的端口，把抓机遇，吃透政策，因地制宜摸清土产货产业家底与刚需；以计算要点产业发展的中枢抓手，委果站位于制造业高端化、智能化、绿色化发展的制高点上，越过要点产业，发展好主导产业和“专精新特”产业。

河南激动制造业“三化”有用交融发展，需要着眼于河南产业发展招架衡不充分、区域经济结构不和洽、传统产业急需升级优化的省情骨子。就现在来看，基于河南工业化产业基础和水平较沿海发达地区的差距实情，河南在中部地区与湖北湖南江西安徽也存在区位计谋和科技实力势差。尤其是国度级先进制造业产业集群发展，河南几近“空缺”。中部各省的当代化产业体系成就王人在振奋为雄，不管是科技研发体系仍是新式工业化产业体系成就，以湖北武汉和安徽合肥进展的终点越过。河南当代化产业体系成就起步晚，但发展速率快，以华夏科技城、河南医学科学城、华夏农谷三大科研体系过头蔓延的新兴产业和将来产业布局正在加速，新式工业化特质彰着。事实上，河南当代化产业体系成就和新式工业化水平与新期间经济高质料发展的条目还存在较大差距。如要点产业链拓展和产业集群体系尚不完善，传统要点产业虽有转换链发展，但限制和体量不够大，新兴产业和将来产业虽有布局，但产业链蔓延和细分领域集约度和商场裕如度不及，以及河南高端制造业产业的外欧化商场交融参与力度不及，归根结底是由于土产货产业资源的虹吸效应有待擢升。系数问题和堵点、难点王人诠释，河南制造业“三化”和洽、产业链发展、新质坐褥力的培育，需要一个漫长的转换研发和产业链蔓延及产业集群高度集约发展的过程积贮，即由量变到质变。

三是因地制宜开释有劲举措。

激动河南制造业“三化”和洽发展，场地政府要从几个方面加持发力：第一，对持着眼于原土产业骨子，着眼于要点产业，效用于特质产业，专注于“专精新特”产业，在延链、补链、拓链、跨链发展中，开拓产业链细分领域纵深，因地制宜，因城制宜，因产制宜；对照国度新信息本事、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备、绿色环保等8大新兴产业和元寰宇、量子信息、脑机借口、东谈主形机器东谈主、生成式东谈主工智能、生物制造等9大将来产业标的，越过各田主导产业和要点产业，提高制造业“三化”和洽的首位度。

第二，政府要办法提高河南新质坐褥力全身分坐褥率。政府要有高站位、宽视线、大阵势新发展理念，要有区域竞合发展意志，想方设法联动土产货与相近城市经济空间产业合作发展的新念念路。尤其是在要点产业链发展领域，要学会造势、借重、借资源，学习模仿外地的先进制造业产业发展模式，买通成心于制造业“三化”和洽的各式壁垒，优化营商环境，畅达商场身分资源；同期，要有计算对接京广先进制造业走廊、京广数字交融示范带、华夏-长江经济走廊，以及邻接沿海发达地区的产业转换等领域前瞻意志。

因地制宜对标对本擢升制造业“三化”高质料发展，是河南当代化产业体系成就和“一排带三化”计谋算作的中枢抓手。不管是传统产业，仍是新兴产业和将来产业，全领域全过程王人会蚁集新质坐褥力全身分坐褥率，加速激动制造业“三化”和洽发展。从河南推行来看，当代化产业体系成就并莫得现成合并范例和模式，各地产业基础各别化较大，比拟沿海发达地区的当代制造业产业发展差距也很大。因此，河南当代化产业体系构建要以竣事制造业“三化”和洽赋能为机会，要以土产货产业特质为基本盘，既要磋议河南农业当代化产业发展基础，又要着眼于当代化工业体系发展趋势，以及围绕产业基础和相近省际的干系产业圈层，尤其是在数字化赋能、东谈主工智能和工业互联网科技结尾升沉应用领域，要从制造业产业构架中计算好“三化”交融的坐褥场景容量及商场裕如度。

第三，政府要因地制宜夯实产业基础，科罚完善产业体系中的“卡脖子”问题。在数字化转型方面，找准本事转换才智不及问题；在东谈主工智能、工业软件等环节领域，擢升自主转换才智；还要着眼于部分高端本事依赖入口、圮绝制造业智能化的深度和广度发展问题；以及中小企业数字化转型困难、资金穷乏、本事基础薄弱、东谈主才匮乏等问题，效用科罚这些导致数字化转型程度冉冉的难题。同期，制造业的环节数据安全与范例问题、数据安全保险体系不完善及数据露馅、点窜等风险，需要在激动制造业智能化过程中合并范例和范例，竣事不同企业、不同系统之间的数据有用分享和交互。

在高端化发展方面，需要科罚的问题包括，环节中枢本事受制于东谈主、高端装备制造、集成电路等濒临环节中枢本事瓶颈，部分中枢零部件、高端材料和先进工艺依赖入口、增多企业坐褥成本、产业结构优化、传统产业中低端和新兴产业及高端制造业发展招架衡、以及高端制造业东谈主才穷乏，东谈主才激励机制不完善、东谈主才发展环境优化等问题，王人需要一揽子科罚决策。

第四，通过梳理相近省份政策肖似的领域，并结合土产货骨子，制定具有特质和针对性的政策。关于土产货具有后劲的新兴制造业领域，予以税收优惠、地皮供应歪斜、财政补贴等支援，眩惑企业入驻和投资。举例，在绿色制造领域，如若相邻省份未要点关心，河南可出台专项政策，打造绿色制造产业集群，变成各别化竞争上风。通过税收优惠政策，裁汰企业运营成本，提高企业的盈利才智和竞争力；通过地皮供应歪斜，为企业提供适当的发展空间，温暖企业坐褥和膨大需求；通过财政补贴，饱读舞企业加大在绿色制造本事研发和开发购置方面的插足，推动绿色制造产业高端发展。同期，建连忙市协同政策框架，明确政策授权界限，制定合并范例和清单，幸免场地政策口径紊乱或过度叠加。举例，通过“清单制”范例场地政策的实施范围和力度，减少相邻地区因政策加码导致的“逐底竞争”或资源争夺。推动区域政策协同机制，建立跨区域的和洽平台（如城市群联席会议），合并政策指标与实施节律。河南不错积极参与或推动与相近省份建立类似的区域政策协同机制，共同支吾制造业发展中的问题，竣事区域内制造业协同发展。

第五，明确土产货制造业发展定位，挖掘特质资源和上风产业，要点转型传统产业，培育新兴产业，布局将来产业。关于传统产业，加速本事矫正和开发更新，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。说明土产货劳能源资源丰富的上风，发展行状密集型与本事密集型相结合的产业，提高产业附加值。河南不错依托自己的农业资源上风，发展数字化农副居品讲求加工产业，打造从农居品训诲、加工、营销、消费末端的齐备产业链，提高农居品的附加值和商场竞争力。同期，关于传统制造业产业，如钢铁、化工、纺织、服装等，加大本事矫正和开发更新力度，聘任先进的坐褥本事和数字化开发，降愚顽源蹧跶和轻侮排放，提高居品性量和坐褥效率。

第六，主动镶嵌相邻省份主导产业链，定位为“配套基地”或“服务关节”，邻接其外溢的制造门径（如仓储物流、零部件代工）。与相邻省份共建“飞地园区”，变成产业资源对接、税收分红、数据分享和洽机制。河南不错加强与相近省份的调换和合作，了解省际主导产业链的蔓延领域和发展需求，积极邻接干系的配套产业和服务门径。通过共建“飞地园区”，不错充分哄骗两边的资源上风，竣事互利共赢。

第七，建立产学研深度交融转换体系。对转换科研的插足，需要建立产学研深度交融转换体系。依托河南“两城一谷”科研体系转换平台，饱读舞先进制造业链主企业集群、河南土产货高校（包括985高校郑州谈论院群体)、科研机构与制造业企业合作，围绕制造业环节本事开展结伴科研攻关及科研结尾升沉。成立转换奖励基金，对在本事转换方面取得越过结尾的企业和科研团队予以奖励，加速擢升科研结尾升沉率。以智能制造为先导，通过转换研发与结尾升沉，竣事坐褥领域智能化升级，提高坐褥效率和居品性量。政府不错率领高校和科研机构把柄企业骨子需求，开展针对性的科研名目孵化，促进科研结尾快速升沉和场景应用。同期，转换奖励基金的成立，以激励企业和科研团队的转换力，眩惑更多的高端东谈主才和资源插足到制造业转换领域。

同期，推动“轻钞票”制造业升级。跳过重钞票插足阶段，哄骗工业互联网平台（如海尔卡奥斯）竣事坐褥历程云霄化，裁汰开发投资压力。如山东淄博服装企业通过接入犀牛智造平台，以数据驱动柔性坐褥，订单反馈速率擢升70%。河南制造业企业不错模仿这种模式，积极接入工业互联网平台，竣事坐褥历程的优化和升级。通过工业互联网平台，企业不错竣事坐褥开发的良友监控和治理，提高坐褥效率和开发哄骗率；不错竣事与供应商和客户的及时调换和勾搭，优化供应链治理；还不错哄骗平台大数据和东谈主工智能本事，进行商场分析和展望，制定愈加科学、范例、高效的坐褥历程和商场营销体系。

作家：李者聪 河南财经政法大学博士

本文是2024年河南省社科决策谈论名目《河南激动制造业高端化、智能化、绿色化发展念念路和举措谈论》的阶段性谈论结尾。

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